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周宏春:人与自然和谐是和谐社会的本质要求

时间:2019-11-19 18:12来源:未知 作者:admin 点击:
在《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,社会主义和谐社会被界定在人与人和谐以及人与自然和谐两个方面。把人与自然和谐相处作为社会主义和谐社会的特征之

  在《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,社会主义和谐社会被界定在人与人和谐以及人与自然和谐两个方面。把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的特征之一,既是对人与自然关系的科学定位,也是对社会主义社会的一种全新认识。

  人与自然是一对矛盾的对立统一体。人与自然共处在地球生物圈之中,人类的繁衍与社会的发展离不开大自然,必须以大自然为基础;同时又必须认识自然、改造自然,让大自然造福于人类。人与自然关系处于一种动态变化和相对平衡的状态之中,也反映了人类文明与自然演化的相互作用,并表现在两个方面:一是人类对自然的作用,常常将地球作为取料场和排污场,从自然界获取资源,享受生态系统提供的服务,向环境排放废物等;二是自然对人类的反作用,包括资源环境对人类生存发展的制约,自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响等。经济增长方式、文化形态、制度安排、人口数量与素质等因素,也都决定着人与自然关系。

  自然界向人类提供的资源,有些是不可再生的,如煤炭、石油及矿产资源等,开采一点就少一点,总有一天要用完的;有些是可以再生的,如粮食、水果、蔬菜、森林等,但其生长受自然条件的限制,如果过度利用产量也会下降。也就是说,自然界向人类提供的生产和生活资料,在特定的时间空间内是有限的。这就要求人类需求的增长必须与自然界所能提供的各类资源总量相适应,人类的生产和消费必须以最小的资源环境代价作支撑。

  正确处理人与自然的关系,实现人与自然和谐发展,是人类文明得以延续和发展进步的基本条件。人与自然关系随着生产力和科学技术的发展,经历了一个波浪式的前进过程,即从原始社会的和谐,到农业社会局部的、阶段性的不和谐,再到工业社会的严重失衡,现在人类又在追求和谐。在原始社会和农业社会,人与自然是相对亲近、和谐相处的。随着工业文明的兴起,人类活动干扰了自然生态的正常演进,引发了全球性的生态环境危机。在人类社会繁荣进步的表象背后,隐藏着日益积累的人与自然的矛盾:人口急剧增长、资源耗竭、环境污染,全球变暖,洪水、干旱肆虐,沙尘暴频发等,这一切都昭示着作为被征服对象的大自然在向人类报复。对此恩格斯曾一针见血地指出,“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”

  面对日趋严重的资源环境问题人们不得不反思人与自然关系。从20世纪60年始,人类对人与自然关系的反思和认识迅速升温。1972年联合国发表了《人类环境宣言》,郑重声明只有一个地球,人类在开发利用自然的同时,也承担着维护自然的义务;90年代以后,以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《气候变化公约》和《生物多样性公约》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件和国际公约的问世,标志着实现人与自然和谐发展已成为全球共识。

  1994年,《中国21世纪议程》问世,其中提出了中国可持续发展战略框架。2002年党的十六大把增强可持续发展能力,促进人与自然和谐作为全面建设小康社会的四大目标之一。党的十六届三中全会提出了以人为本、树立全面协调可持续的科学发展观。2005年,同志在提高构建社会主义和谐社会能力的讲话中,把人与自然和谐相处作为社会主义和谐社会的重要内容。这是我们党对人类文明成果的兼收并蓄,对自然界、人类社会发展规律认识不断深化得出的人与自然关系的正确结论。

  社会和谐有赖于人与自然的和谐。自然资源和环境容量的有限性要求我们走一条节约资源保护环境的新型工业化道路,要求我们将人与自然和谐作为社会主义和谐社会的内容。

  我国是一个有着13亿人口的发展中国家,以世界7%的土地、8%的淡水资源养活21%的世界人口,这些数字本身凸显了我国的资源环境压力。由于地理和气候的原因,我国生态系统比较脆弱,90%的人口生活在黑龙江漠河到广西这一条东北-西南走向的“人口线”以东;我国自然资源虽然总量不少,但人均占有量远低于世界平均水平,淡水、耕地、草地、森林资源仅占世界平均水平的1/4、1/3、1/2和百分之十几,支撑经济增长的石油、煤炭、天然气、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源,人均储量也只是世界平均的11%、4.5%、79%、42%、18%和7.3%。东低西高的阶地使大部分降水不能成为资源,还常常诱发自然灾害造民生命财产的巨大损失;资源分布的时间、地域严重不均匀,又极大地增加了经济发展的成本和环境成本。

  在我国几千年文明史中,人与自然的矛盾从未像今天这样严峻,人与自然的不和谐已经成为构建和谐社会的重大障碍。建国50多年来,我国的GDP增长了十多倍,而矿产资源消耗增长了40多倍。生态环境恶化也严重影响着经济社会的发展。一些地方在征地中,农民的利益受到严重损害,引发一系列社会矛盾。与此同时,生态环境“局部改善、整体恶化”的态势仍然没有得到根本扭转。点源和面源污染共存,生活污染和工业排放相互叠加,在区域和流域范围内呈现大气、水体、土壤污染相互影响的系统性污染。环境污染的范围已从陆地蔓延到近海,从地面延伸到地下,从单一污染发展到复合性污染,从一般污染物扩展到有毒有害危险物质。城市空气污染仍然严重,一些在目前科技条件下还无法治理的、新的危险化学品和废弃物污染开始出现。因水污染和大气污染,导致公民和企业之间、区域之间、流域之间的矛盾加重,出现群体性事件,影响社会稳定。

  从这个意义上说,调节人和自然的关系,本质上就是调节人与人的社会关系。构建社会主义和谐社会,实际上是构建两大和谐,即人与人和谐和人与自然和谐。人与自然和谐是和谐社会的基础,没有人与自然的和谐,人与人之间不可能实现真正的、持久的和谐;没有人与自然的和谐,我们就将失去家园,中华民族将失去生存的空间,其他一切和谐———法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序将无从谈起。由此可见,重视人与自然的和谐,重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。

  构建社会主义和谐社会,实现人与自然和谐发展,是一项系统工程。实现人与自然的和谐发展,当前的重点是建设资源节约型和环境友好型社会。要健全制度,形与自然和谐的激励和约束机制,形成资源节约和环境友好的生产方式和消费模式。

  唐朝诗人白居易曾说过:“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲,而法制不生其间,则必物暴殄而财乏用矣。”这说明古人就认识到如果没有法制,人的需求的无限性最终将消耗掉地球上的有限资源。而今,要使资源节约型和环境友好型社会建设成为实实在在的行动,就要加快制度建设,完善体制机制,一方面通过激励使生产者和消费者自觉节约和珍惜资源,保护环境;另一方面,通过约束使欲浪费者羞于浪费、不敢浪费,并为浪费承担责任。

  首先,要推进体制机制创新,解决政府越位、缺位、错位问题,切实把工作重点转移到为市场主体服务和创造发展环境上来,在抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重做好社会管理和公共服务。改革政府管理方式,进一步减少和规范行政审批,全面推进依法行政;深化投资体制改革,健全政府投资决策责任制度。要合理界定各级政府的事权,调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系,建立健全与事权相匹配的财政体制。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系。

  其次,要加快矿产品价格、水价、电价、热价和天然气价格等市场化改革,逐步理顺资源性产品价格,建立科学的价格形成机制;大力推广合同能源管理等节约资源新机制;完善有利于节约资源和保护环境的财税政策;建立和完善资源节约法律法规体系,制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规;制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准;建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度,完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度,达到鼓励资源节约和环境保护的目的。

  最后,建立形成长效机制。检验一个制度实施机制是否有效,主要看违约成本的高低。“有法不依”比“无法可依”更坏。世界上再好的规则也有漏洞,对规则的遵守可以反映一个民族的素质。西方国家的公民遵守规则已经成为自觉行动,而国人喜欢规则约束别人自己例外,即使违法也要找熟人通融,导致规则的“软化”。有令不行,执法不严。违法收益高于违法成本,人们就会选择违法;大家起而仿效之,形成“法不责众”的局面,违法就会成为一种“常态”,这是非常可怕的!同样,如果我们将西方国家市场经济制度原样搬来,也难以取得预期绩效。因为国外的制度再好,如果脱离我国国情,也会“好看不中用”。因此,建立形成适合中国国情的资源节约型和环境友好型社会建设的制度和长效机制,成为我们的迫切任务!(作者系国务院发展研究中心研究员)

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