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金融业对外开放的路线图、时间表

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-09-29 22:164

  在竞争中不断强化内功,是中国证券业必修的一课,外资机构的合规意识比较强,对外资开放以后,可以更好地向外资学习,推动国内金融服务业的发展。

  国家主席习4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表态,中国对外开放重大举措“宜早不宜迟,宜快不宜慢”。仅过去一天,4月11日,央行行长易纲在博鳌亚洲论坛“货币政策的正常化”分论坛上,便宣布了包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制等金融领域开放的六大措施,今年6月30日之前大部分措施将会落实;大幅度扩大外资银行的业务范围等五项措施也将在今年年底落实。

  中国金融四十人论坛高级研究员、国家外汇管理局国际收支司原司长管涛对《中国经济周刊》记者分析说,此次金融开放领域不仅包括银行,还包括保险公司、证券、基金管理,全面覆盖了金融领域,尤其是保险公司、证券、基金管理的外资投资比例放宽到51%,同时承诺在未来几年还会进一步放开投资限制,甚至取消,开放力度前所未有。

  与此前的《外资参股证券公司设立规则》相比,修订后的《管理办法》主要有五方面不同:一是允许外资控股合资证券公司;二是逐步放开合资证券公司业务范围;三是统一外资持有上市和非上市两类证券公司股权的比例;四是完善境外股东条件,境外股东须为金融机构,且具有良好的国际声誉和经营业绩,近3年业务规模、收入、利润居于国际前列,近3年长期信用均保持在高水平;五是明确境内股东的实际控制人身份变更导致内资证券公司性质变更相关政策。

  比如,瑞银证券便迅速地向证监会申请增资。在证监会官网行政许可及信息公开申请受理服务中心一栏中可以看到,证监会5月2日收到关于瑞银证券有限责任公司的《证券公司变更5%以上股权的实际控制人审批》,这也让瑞银证券成为首家在中国内地申请控股证券公司的外资机构。目前,证监会已经接受瑞银证券的申请材料并发布受理通知。

  我国证券行业对外开放正以前所未有的步伐快速推进,不仅有助于引导更多的外国资本服务于中国实体经济的发展,还有助于促进内资证券机构逐步增强国际竞争力,支持我国高质量资本市场建设。

  在竞争中不断强化内功,是中国证券业必修的一课,外资机构的合规意识比较强,对外资开放以后,可以更好地向外资学习,推动国内金融服务业的发展。

  先来看保险业。中国保险业真正快速开放是在加入WTO(世界贸易组织)之后。资料显示,2003年,我国基本取消外资保险业务地域限制,同时允许外资非寿险公司设立独资子公司。2005年之后,除合资寿险公司外方股比不得超过50%、外资财险公司不得经营法定保险以外,在业务方面外资保险公司已享受国民待遇。

  而根据银保监会发布的《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》,外资保险经纪公司在国内的业务得到了五个方面的放开。具体包括,为投保人拟定投保方案、选择保险人、办理投保手续;协助被保险人或者受益人进行索赔;再保险经纪业务;为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务;中国银行保险监督管理委员会批准的其他业务。

  外资经纪公司将在中国保险市场中发挥更加积极的作用,包括保险经纪在内的中介行业的开放,有助于外资财险公司深化市场分工与提升专业化经营水平。

  再来看银行业。过去20年,中国银行业开放的程度不断加大,并且根据行业实际发展情况制定了改革开放时间表。

  外资银行获得“国民待遇”并不意味着没有监管,而是中外资的监管标准统一,国内金融机构很多业务需要资质准入,这样的标准也应同样适用于外资。

  此次吹风会上明确,中国政府决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施3年后,投资比例不受限制;取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;3年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,5年后投资比例不受限制。

  在今年全国期间,时任中国人民银行行长周小川就曾表示,关于在市场准入方面的对外开放,中国已准备很多年了。中国实际上从上世纪90年代后期在准备加入WTO的时候,就开始酝酿在市场准入方面扩大对外开放,当时有亚洲金融风波,这个步伐稍微慢了一些。随后中国加入了WTO,在市场准入方面实现了一定程度的对外开放。

  “事实上,从过去10多年的实践来看,并没有发生外汇存款大搬家的情况,人民币逐渐地开放,并没有对中国金融服务业造成很大的冲击。有了这方面的实践,我们对进一步扩大金融服务业的开放更加有信心;另一方面,开放以后外资在中国还要接受多方面的管辖,他们也不能想怎么干就怎么干。这其实是对我国金融业监管能力的一个大考验,要求金融业开放要和金融监管能力的提高相匹配。”管涛说。

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